Na osnovu Odluke Veća gradske opštine Grocka o raspisivanju Javnog poziva za učešće privrednih subjekata u sprovođenju mera energetske sanacije porodičnih kuća i stanova na teritoriji gradske opštine Grocka, broj 020-38 od 07. novembra 2025. godine (u daljem tekstu: Odluka) i Pravilnika o sufinansiranju mera energetske sanacije porodičnih kuća i stanova u okviru projekta „Čista energija i energetska efikasnost za građane“ broj 110-9 od 07. novembra 2025. godine (u daljem tekstu: Pravilnik), gradska opština Grocka, dana 12. novembra 2025. godine raspisuje,
JAVNI POZIV
za učešće direktnih korisnika (privrednih subjekata) u sprovođenju mera energetske sanacije porodičnih kuća i stanova na teritoriji gradske opštine Grocka
U skladu sa članom 13. Pravilnika raspisuje se Javni poziv za učešće direktnih korisnika (privrednih subjekata) u sprovođenju mera energetske sanacije porodičnih kuća i stanova na teritoriji gradske opštine Grocka (u daljem tekstu: Javni poziv). Mere energetske sanacije sprovode se kroz saradnju sa privrednim subjektima koji se bave proizvodnjom, uslugama i radovima na energetskoj sanaciji stambenih objekata, a krajnji korisnici bespovratnih sredstava su domaćinstva na teritoriji gradske opštine Grocka. Domaćinstva koja ispunjavaju uslove za dodelu sredstava na osnovu Javnog poziva za sufinansiranje mera energetske sanacije porodičnih kuća i stanova na teritoriji gradske opština Grocka za 2025. godinu mogu nabaviti dobra ili usluge isključivo od privrednih subjekata izabranih putem ovog javnog poziva.
Cilj sprovođenja mera energetske sanacije porodičnih kuća i stanova je unapređenje energetske efikasnosti u stambenom sektoru i povećano korišćenje obnovljivih izvora energije u domaćinstvima na teritoriji gradske opštine Grocka.
- I. PREDMET I KRITERIJUMI ENERGETSKE EFIKASNOSTI
Predmet Javnog poziva je sprovođenje sledećih mera energetske efikasnosti:
1) Zamena spoljnih prozora i vrata i drugih transparentnih elemenata termičkog omotača
Ova mera obuhvata i prateću opremu za prozore/vrata, kao što su okapnice, prozorske daske, roletne, kapci i dr., kao i prateće građevinske radove na demontaži i pravilnoj montaži prozora/vrata, kao što je demontaža starih prozora/vrata i odvoz na deponiju, pravilna montaža prozora, obrada oko prozora/vrata gips-karton pločama, gletovanje, obrada ivica i krečenje oko prozora/vrata sa unutrašnje strane zida.
1) Spoljna stolarija sa sledećim minimalnim tehničkim karakteristikama (U-koeficijent prolaza toplote),
– U≤ 1.3 W/m2K za kompletan prozor (kada je atest rađen za ceo sklop stakla i rama) ,
– U≤ 1.3 W/m2K za ostakljenje prozora i balkonskih vrata (kada je atest rađen za transparent površine),
– U≤ 1.3 W/m2K za profile prozora i balkonskih vrata (kada je atest rađen za ram) i
– U≤ 1.6 W/m2K za vrata ka negrejanim prostorima.
Navedeni uslovi za koeficijente prolaza toplote važe osim u slučaju da je uslovima zavoda za zaštitu spomenika kulture, ili nekog drugog nadležnog organa, propisano drugačije.
2) Postavljanja termičke izolacije spoljnih zidova, podova na tlu i ostalih delova termičkog omotača prema negrejanom prostoru
Ovom merom je neophodno ispuniti sledeći kriterijum energetske efikasnosti:
- minimalna debljina termičke izolacije na spoljnim zidovima mora iznositi 10 cm, osim ukoliko ne postoji tehnička mogućnost da se postavi ta debljina izolacije.
- Navedeni uslov za minimalnu debljinu izolacije važi osim u slučaju da je uslovima zavoda za zaštitu spomenika kulture, ili nekog drugog nadležnog organa, propisano drugačije;
3) Postavljanja termičke izolacije ispod krovnog pokrivača ili tavanice
U okviru ove mere moguće je izvršiti i ugradnju i nabavku mineralne vune za toplotnu izolaciju krova ili tavanice iznad grejanog prostora. Ova mera može obuhvatiti, u slučaju da je oštećen krovni pokrivač i hidroizolacioni krovni sistem, i građevinske radove na zameni hidroizolacije i drugih slojeva krovnog pokrivača, kao i limarske radove, ali ne i radove na zameni konstruktivnih elemenata krova.
Ovom merom je neophodno ispuniti sledeći kriterijum energetske efikasnosti:
- minimalna debljina toplotne izolacije krova ili tavanice iznad grejanog prostora mora iznositi 20 cm, osim ako ne postoji tehnička mogućnost da se postavi ta debljina izolacije.
- Navedeni uslov za minimalnu debljinu izolacije važi osim u slučaju da je uslovima zavoda za zaštitu spomenika kulture, ili nekog drugog nadležnog organa, propisano drugačije;
4) Zamena postojećeg grejača prostora na čvrsto gorivo (kotao ili peć) efikasnijim kotlom na gas
U okviru ove mere moguće je izvršiti nabavku i instalaciju kotlova na prirodni gas, grejača prostora, ili zamena postojećeg grejača prostora (kotao ili peć) efikasnijim za porodične kuće.
Ovom merom je neophodno ispuniti sledeći kriterijum energetske efikasnosti:
- minimalni stepen korisnosti kotla (grejača prostora) koji koristi prirodni gas mora biti 90%. Kotao mora biti opremljen propisima predviđenim funkcijama sigurnosti i funkcijom automatske regulacije, kao što je regulacija temperature u razvodnom vodu i sl.
NAPOMENA:
* Moguće je izvršiti zamenu postojećeg kotla na prirodan gas koji je ugrađen u periodu dužem od 15 godina od dana objavljivanja ovog Javnog poziva. Zamena može biti izvršena isključivo nabavkom i instalacijom kondenzacionog kotla na prirodni gas sa minimalnim stepenom korisnosti jednakim 100%.
**Ne subvencioniše se izrada projekta i izvođenje radova na gasnoj instalaciji
5) Zamena postojećeg grejača prostora na čvrsto gorivo (kotao ili peć) efikasnijim kotlom na biomasu
U okviru ove mere moguće je izvršiti nabavku i montažu kotla na biomasu (drvni pelet, briket i sečka).
Ovom merom je neophodno ispuniti sledeći kriterijum energetske efikasnosti:
- minimalni stepen korisnosti kotla na biomasu (grejač prostora) (drvni pelet, briket, sečka) mora biti 85%. Kotao mora biti opremljen propisima predviđenim funkcijama sigurnosti i funkcijom automatske regulacije, kao što je regulacija temperature u razvodnom vodu i sl.
6) Ugradnja toplotnih pumpi
U okviru ove mere moguće je izvršiti nabavku i ugradnju toplotne pumpe: toplotne pumpe vazduh-vazduh; toplotne pumpe vazduh-voda ili toplotne pumpe zemlja-voda (sa horizontalnim kolektorima ili sa geosondama).
Ovom merom je neophodno ispuniti sledeći kriterijum energetske efikasnosti:
- minimalni SCOP (sezonski koeficijent grejanja) prema izvoru toplotne energije treba da iznosi:
– Vazduh, više od 3,4;
– Zemlja, više od 4,0;
– Voda, više od 4,5.
- U slučaju kada ne postoji sertifikat kojim se dokazuje vrednost SCOP, potrebno je dostaviti sertifikate za vrednosti koeficijenta grejanja za COP( -7°C ), COP( +2°C ) i COP( +7°C ) za spoljašnje temperature -7°C, +2°C i +7°C. Tada se SCOP izračunava po formuli: SCOP = 0,3 * COP( -7°C ) + 0,4 * COP( +2°C ) + 0,3 * COP( +7°C ).
Ovako dobijena vrednost se upoređuje sa navedenim minimalnim vrednostima SCOP.
7) Zamena postojeće ili ugradnja nove cevne mreže, grejnih tela i pratećeg pribora
Ova mera se sastoji od (i) ugradnje elektronski regulisanih cirkulatornih pumpi, (ii) zamene i izolacije cevne mreže, (iii) zamene radijatora, (iv) opremanje sistema grejanja regulacijom i kontrolnim uređajima (balansnih ventila, razdelnika, regulatora protoka) i, (v) uređaja za merenje toplote, kao što su kalorimetri. Obavezna je ugradnja termostatskih ventila na grejnim telima. Ovom merom može biti obuhvaćena freonska instalacije „multi-split“ sistema sa direktnom ekspanzijom, ako se vrši u kombinaciji sa merom iz stava 1, tačka 6) tj. ugradnjom toplotne pumpe vazduh-vazduh.
Napomena: Ova mera se može primeniti samo zajedno sa merom zamene postojećeg grejača prostora (kotla ili peći) efikasnijim, iz stava 1, tačka 4) ili 5) ili 6) ovog odeljka.
8) Ugradnja solarnih kolektora u instalaciju za centralnu pripremu potrošne tople vode.
9) Ugradnja solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije, ugradnja dvosmernog mernog uređaja za merenje predate i primljene električne energije i izrade neophodne tehničke dokumentacije i izveštaja izvođača radova na ugradnji solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije koji su u skladu sa zakonom neophodni prilikom priključenja na distributivni sistem.
10) Izrada tehničke dokumentacije u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji koji sprovodi opštinska služba za urbanizam i građevinske poslove (navesti za koje mere je potrebna izrada tehničke dokumentacija za odobrenje za izvođenje radova i koja vrsta dokumentacija).
Za svaku od mera energetske sanacije ograničena su maksimalna ukupna sredstva podsticaja, a krajnji korisnik je dužan da obezbedi razliku do punog iznosa ukupne vrednosti pojedinačnog projekta. Iznos maksimalnih ukupnih sredstava po pojedinačnim merama biće određen u javnom pozivu za krajnje korisnike (domaćinstva).
Krajnji korisnici će imati pravo da se prijave za: „Jednu ili dve pojedinačne mere“ ili za „Paket“ koji obuhvata više mera energetske sanacije.
Oblast energetske efikasnosti u zgradarstvu regulisana je Zakonom o planiranju i izgradnji i pratećim pravilnicima.
- II. PRAVO UČEŠĆA NA JAVNOM POZIVU
Pravo učešća na Javnom pozivu imaju privredni subjekti koji vrše isporuku i ugradnju materijala, opreme i uređaja za energetsku sanaciju putem mera energetske efikasnosti iz poglavlja I i koji ispunjavaju sledeće uslove:
- zakonskom zastupniku nije izrečena ni trajna, ni privremena pravosnažna mera zabrane obavljanja delatnosti u poslednje dve godine;
- vlasnici/osnivači i zakonski zastupnici nisu pravnosnažno osuđivani za krivična dela protiv privrede, krivična dela protiv životne sredine, krivično delo primanja ili davanja mita, krivična dela protiv prava po osnovu rada, krivičnih dela kao članovi organizovane kriminalne grupe, krivično delo prevare i druga krivična dela koja se gone po službenoj dužnosti, kao i da se protiv njih ne vodi istraga niti krivični postupak;
- privredni subjekt je upisan u registar Agencije za privredne registre, najmanje 2 godine od dana podnošenja prijave;
- privredni subjekt nije u stečaju, nesposoban za plaćanje i da nad njim nije pokrenut postupak likvidacije;
- privredni subjekt poseduje ateste (sa vidno naznačenim zahtevanim karakteristikama na srpskom) i za materijale i proizvode koje prodaju i ugrađuju;
- privredni subjekt ispunjava i druge zakonom predviđene uslove u pogledu prava i obaveza zaposlenih koje su definisane odredbama koje tretiraju bezbednost i zdravlje na radu;
- privredni subjekt ima zaposlenog ili na drugi način angažovanog inženjera elektrotehnike koji poseduje licencu u skladu sa zakonom kojim se uređuje izgradnja objekata, a koji će biti zadužen za izradu izveštaja za ugrađenu instalaciju solarnih panela za proizvodnju električne energije (ovaj uslov se odnosi samo na privredne subjekte koji se prijavljuju za meru iz Odeljka stav 1. tačka 9);
- privredni subjekt daje garanciju na inverter od minimalno pet godina i na solarne panele od minimalno deset godina (ovaj uslov se odnosi samo na privredne subjekte koji se prijavljuju za meru iz Odeljka stav 1. tačka 9);
- ponuđeni rok važenja ponude građanima iznosti minimum 60 dana;
- privredni subjekt je upoznat sa uslovima koje je neophodno da ispunjava tokom realizacije aktivnosti, a koji su javno dostupni na internet stranici Ministarstva rudarstva i energetike (mre.gov.rs), i to:
- „Pravilnik o radu na projektu“,
- „Okvir za upravljanje zaštitom životne sredine i socijalnim uticajima projekta (ESMF)“ i
- „Kontrolna lista plana za upravljanje životnom sredinom i socijalnim pitanjima (ESMP)“.
- Žalbeni mehanizam za projekat
III. OBAVEZNA DOKUMENTACIJA UZ PRIJAVU
Prijava koju na Javni poziv podnosi privredni subjekt (u daljem tekstu: Prijava) sadrži Prijavni obrazac, Izjavu i Ateste/ Izveštaje o ispitivanju opreme i proizvoda koja mora da ispuni minimalne kriterijume energetske efikasnosti.
Za preduzetnike Prijavu potpisuje lice koje je registrovano za obavljanje delatnosti kao preduzetnik.
Ako je privredni subjekt, tj. podnosilac prijave strano pravno lice, Izjavu potpisuje zakonski zastupnik, odnosno ukoliko ima više zakonskih zastupnika potrebno je da svi potpišu Izjavu.
O svim izmenama podataka podnetim u prijavi do kojih dođe tokom trajanja ovog javnog poziva, privredni subjekat je dužan da u roku od 5 dana obavesti Komisiju za realizaciju mera energetske sanacije (u daljem tekstu: Komisija).
- IV. PREUZIMANjE DOKUMENTACIJE ZA JAVNI POZIV
Dokumentacija za Javni poziv može se preuzeti na internet stranici www.grocka.rs ili lično u prostorijama gradske opštine Grocka i sadrži:
- Javni poziv: javni poziv za privredne subjekte
- prilog 1_prijava
- prilog 2_izjava
- prilog 3_kontrolna lista
- V. MESTO I ROK PODNOŠENjA PRIJAVA
Javni poziv će trajati do utroška finansijskih sredstava za realizaciju projekta „Čista energija i energetska efikasnost za građane“, a najduže do 30. 11. 2027. godine.
Dokumentacija se dostavlja u zatvorenoj koverti sa naznakom: „Prijava za Javni poziv za učešće direktnih korisnika (privrednih subjekata) u sprovođenju mera energetske sanacije porodičnih kuća i stanova – NE OTVARATIˮ. Na poleđini koverte navesti kontakt podatke podnosioca prijave.
Prijave se dostavljaju neposredno ili preporučenom poštom na adresu Bulevar oslobođenja 39, Grocka.
Za sve dodatne informacije i obaveštenja u vezi Javnog poziva zainteresovana lica se mogu obratiti na kontakt telefon 011/8501-312 ili elektronsku adresu: e-mail: energetska.efikasnost@grocka.org.rs.
Sva pitanja i odgovori biće objavljeni na internet stranici gradske opštine Grocka link: www.grocka.rs.
- UTVRĐIVANjE ISPUNjENOSTI USLOVA ZA DODELU SREDSTAVA
Komisija utvrđuje ispunjenost uslova za izbor privrednog subjekta za sprovođenje mera energetske sanacije na osnovu pregleda podnete dokumentacije iz poglavlja III.
U toku postupka utvrđivanja ispunjenosti uslova Komisija može da od Podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije u cilju provere ispunjenosti neophodnih uslova za koje se privredni subjekat izjasnio podnetim izjavom.
VII. UTVRĐIVANjE LISTE PRIVREDNIH SUBJEKATA
Komisija rešenjem utvrđuje ispunjenost uslova i obaveštava podnosioca Prijave.
Na rešenje iz stava 1. ovog poglavlja kojim je utvrđeno da nisu ispunjeni uslovi za izbor privrednog subjekta za sprovođenje mera energetske sanacije, podnosilac Prijave ima pravo prigovora Komisiji u roku od osam dana od dana donošenja rešenja.
Komisija je dužna da odluči po prigovorima iz stava 2. ovog poglavlja u roku od 15 dana od dana prijema prigovora.
U slučaju odbijanja prigovora iz stava 2. ovog člana ili ukoliko se ne dostavi odgovor Komisije u roku od 15 dana direktni korisnik ima pravo da podnese prigovor Veću gradske opštine u roku od 8 dana od dana prijema odluke po prigovoru iz stava 2. ovog člana i da o prigovoru obavesti Jedinicu za implementaciju projekta „Čista energija i energetska efikasnost za građane“(u daljem tekstu: JIP).
Veće gradske opštine Grocka je dužno da odluči po prigovorima iz stava 4. ovog člana u roku od 15 dana od dana prijema prigovora.
Komisija formira prvu listu privrednih subjekata koji su na osnovu rešenja iz tačke 1. ispunili uslove iz Javnog poziva i objavljuje je bez odlaganja (ili u roku od jednog dana) na internet stranici gradske opštine Grocka www.grocka.rs.
Izmena i dopuna liste iz stava 7. ovog poglavlja se vrši po potrebi, a najduže na svakih 15 dana.
Lista iz stava 7. ovog poglavlja će važiti do završetka projekta „Čista energija i energetska efikasnost za građane“, o čemu će Komisija blagovremeno obavestiti privredne subjekte.
Domaćinstva koja ostvare pravo na sufinansiranje mogu nabaviti dobra i usluge isključivo od privrednih subjekata navedenih u listi iz stava 7. ovog poglavlja.
U skladu sa članom 17. Pravilnika, Komisija zadržava pravo da, privrednog subjekta koji nije realizovao ugovor sa krajnjim korisnikom u svemu u skladu sa ponudom, isključi sa liste iz stava 9. ovog člana, i to do kraja realizacije projekta „Čista energija i energetska efikasnost za građane“.
VIII. POSTUPAK REALIZACIJE
Komisija će obezbediti aktivnu komunikaciju sa JIP i odgovarati na zahteve u smislu obezbeđivanja primene standarda Međunarodne banke za obnovu i razvoj u ispunjavanju obaveza gradske opštine definisanih u sledećim dokumentima:
- „Pravilnik o radu na projektu“,
- „Plan angažovanja zainteresovanih strana“,
- „Plan preuzimanja obaveza iz oblasti životne sredine i socijalnih pitanja (ESCP)“,
- „Okvir za upravljanje zaštitom životne sredine i socijalnim uticajima projekta (ESMF)“ i
- „Kontrolna lista plana za upravljanje životnom sredinom i socijalnim pitanjima (ESMP)“
- Žalbeni mehanizam za projekat.
Sva dokumenta su dostupna na internet stranici Ministarstva: (https://www.mre.gov.rs).
JIP će obezbediti stručnu i tehničku podršku tokom realizacije projektnih aktivnosti.
Nakon objave prve liste iz stava 7. poglavlja VII Javnog poziva, JLS će započeti postupak odabira krajnjih korisnika (domaćinstava) putem Javnog poziva.
Nakon utvrđivanja uslova za dodelu sredstava subvencije za pojedinačni projekat krajnjeg korisnika potpisuje se trojni ugovori između JLS, privrednog subjekta i krajnjeg korisnika o realizaciji mera energetske sanacije.
Gradska opština Grocka će vršiti prenos sredstava isključivo direktnim korisnicima, ne krajnjim korisnicima, nakon što pojedinačni krajnji korisnik izvrši uplatu celokupne svoje obaveze i nakon završetka radova.
KOMISIJA ZA REALIZACIJU MERA ENERGETSKE SANACIJE
Broj: 111-47 od 12. novembra 2025. godine
PREDSEDNIK KOMISIJE
Ivana Vasilev, dipl. pravnik s.r.
_______________________________________________________________________________________________________
prilog 1_prijava / prilog 2_izjava / prilog 3_kontrolna lista / prilog 4_informacija o potrebnoj tehničkoj dokumentaciji
